直接在welcome-file 标签内放置action是不能实现的，但是可以通过2种方法委婉实现
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一.?<welcome-file>index.html</welcome-file>,?
index.html内容：?<meta http-equiv='refresh'? content='0;url=xxx.action'>?
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二.?在index.html写上这么一段:?
<script language="javascript">?
location.replace("xxx.action");?
</script>