struts2 action之间 传值中文乱码解决办法

struts2 action之间 传值中文乱码
我整个项目的编码是UTF-8，在两个action之间传值出现中文乱码，后来想到办法，先用BASE64对要传的值进行编码，软后通过action传递之后再用BASE64解码，这样照道理应该是完全没问题的，但有些中文通过编码解码后就不是原来那个字了，就变成同音字或其它的，单独把这个汉字和提取出来用BASE64编码解码也是完全没问题的，请教各位大虾，问题出在什么地方？

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我一直是在暂存储的时候进行下中文转换的：
public static String ToCN(String str)
{
String strcn=null;
try
{
strcn=new String(str.getBytes("iso-8859-1"),"UTF-8");
}
catch(UnsupportedEncodingException e)
{
e.printStackTrace();
}
return strcn;
}
应该和lz说的是同一个问题
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两个action之间传递值，乱码要转码的 用getBytes()方法
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如 String strcn=new String(str.getBytes("iso-8859-1"),"UTF-8");
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给tomcat下的server.xml文件Connector 节点里，设置一下编码格式看看

还不行，可以再配置一个过滤器试试。。
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在struts.xml中加入
<constant name="struts.i18n.encoding" value="GBK"/>