这个是我做短信服务端遇到的问题，求思路啊！
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看数据量呗，如果数据量较小，可以把发送的号码、内容和时间放在内存中做缓存，如果认为内容太长占用内存太多，可以考虑取hash值存储，10分钟没有发送则失效（可以用一个线程循环扫描）。如果数据量较大，则可以考虑建一个缓存表，工作原理与前面一样，只是把存放在内存中的存放在数据库中了。
不过一般10分钟应该不会有太多吧。如果小于几十万这种数量级，可以考虑放在内存中，这样性能会比较好。
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定义一个集合表示不能被发送的号码。当要向一个号码发送的时候，查看这个集合中是否有这个号码，如果有就不发送，否则就发送，并且向这个集合添加这个号码，然后创建一个类，这个类存储这个号码，并且通过这个类启动定时器10分钟之后从集合中去除这个号码.
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定义一个容器（根据实际数据量选择内存，数据库，文件等）
（号码+内容）做摘要（sh1，md5都可以）作为唯一标识（map的key，数据库中的主键等）
拿小数据量用map来说
var map(str,date);
var key = hash(num+mess);
var date=map.get(key);
if(date=null) send();
else if(nowDate-date > 10min) send(); map.put(key,nowDate);
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简单的一个小例子
public static final Map<Integer, Long> cache = new HashMap<Integer, Long>();
public static void main(String[] args) {
String phone = "13xxxxxxxxx";
String msg = "xxxxxxxx";
StringBuilder builder = new StringBuilder();
Integer key = builder.append(phone).append(msg).hashCode();
if (cache.containsKey(key)) {
Long lastTime = cache.get(key);
if ((System.currentTimeMillis() - lastTime) < 600000) {
// TODO:
} else {
cache.remove(key);
}
} else {
cache.put(key, System.currentTimeMillis());
}
}